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信貸手續費收取標準房貸利率比較兩部委擬懲罰性電價方案 西部地區希望區別對待
近兩年來,由於霧霾天頻現,對大氣污染的治理變得從未有過的迫切。雖然具體原因還存爭議,但工業污染確實有不可推卸的責任,因此,主管工業的工信部也投入瞭相當大的精力來做好節能減排工作。2014年1月17日,記者從全國工業節能與綜合利用工作會議上瞭解到,工信部將進一步完善給予能耗標準的懲罰性電價政策機制,要將懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到水泥、平板玻璃等行業,加強與國傢發改委等部門的協調配合,盡快拿出政策方案。加價收入用於節能減排為化解產能過剩、治理大氣污染,2013年12月13日,國傢發改委、工信部聯合出臺 《關於電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》(以下簡稱通知),決定自2014年1月起,對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。電解鋁行業成為首當其沖的產能過剩行業。通知明確規定瞭根據電解鋁企業上年用電實際水平,分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高於每噸13700千瓦時的,執行正常的電價;高於每噸13700千瓦時但不高於13800千瓦時的,電價每千瓦時加價0.02元;高於每噸13800千瓦時的,電價每千瓦時加價0.08元。根據通知,鋁液電解交流電耗高於每噸13700千瓦時或未完成節能考核目標的,不得與電力企業進行電力直接交易;不高於每噸13350千瓦時的,省級人民政府有關部門應優先支持其參與電力直接交易。“階梯電價的辦法化解落後產能跟以往不一樣。”一位工信部官員說,“以往實施差別電價,地方和企業均不太積極。這是第一個對企業實行罰款加價的政策。”根據工信部的設想,起先懲罰性電價想要試水的行業是電磁鐵合金。“這個行業規模小,作為試點也好推動。”該官員說。但後來發改委決定從電解鋁開刀。“這項工作符合市場化改革。”該官員稱,今後此政策將作為調整落後產能、治理大氣污染的重大政策措施,“後續還會將水泥、平板玻璃等行業納入懲罰性電價實施范圍。對於後續納入的行業該如何實施階梯電價政策,據 《每日經濟新聞(博客,微博)》記者瞭解,工信部將與國傢發改委配合,盡快拿出方案。西部地區希望區別對待由於各地有差異,電解鋁以及後續的水泥、平板玻璃產能落後行業的懲罰性電價實施要落地,還得根據各地的條件。不過,各地方工業節能減排主管部門對懲罰性電價措施有著不同的認識。上海、北京的工業節能減排官員稱,他們在制定高耗能、產能過剩行業實施差別電價的方法,工業負面清單將是他們的抓手。“以前是主要靠給予經濟補償,每年壓縮,現在是通過提高一些標準,加強環境執法,再通過一些經濟手段,進行淘汰。”北京主管官員稱,2014年將提高水泥和玻璃行業的排污費,從此前每年兩三百萬元提高10倍至3000萬元。這相當於一傢高耗能企業一年的利潤。針對高耗能行業,北京市準備實施階梯電價,即將出臺文件。北京2014年還準備出臺 《禁止新建擴建產業工業負面清單》和《工藝設備調整目錄》,擬再淘汰300傢企業。上海也在考慮制定要淘汰產業的結構清單和裝備工藝,還將擬制定投資負面清單,對部分行業產能進行控制。而此負面清單的制定依據是上海大氣污染防治條例,目前第一稿已經擬好。上海市發改委2013年就依據列入淘汰目錄清單的企業起草瞭差別電價的方案。列入淘汰目錄清單的企業,每度電價另加4毛錢,列入限制發展的企業,每度電價另加1毛5分錢。西部地區的廣西和青海有著不同的聲音。有廣西官員就稱:“不能總是技術性節能,現在做的是限制單位產品能耗,屬於純粹的技術性節能,弄得我們很被動。下一步節能工作還這麼做,我們的路不太好走,技術節能受技術水平的約束。”上述官員建議對電解鋁進行深加工,更有利於把節能做好。由於地域和產業結構限制,西部地區的工業主管部門壓力非常大。“因為考核指標就在那兒擺著。”青海主管工業節能減排的官員說。該官員認為,西部地區具有資源優勢和環境容納空間,而中國工業的發展離不瞭原材料,所以往西部地區佈局一些原材料產業基地,希望有承接的配套措施。他所說的措施指的是,放寬對高耗能和限制類原材料產業的能耗降低要求,不將能耗指標作為官員考核評比房屋信用貸款銀行年息缺錢急用哪裡汽車貸款的約束性依據。一方面,西部地區在發展鋁錠和鋼鐵等高耗能、限制類原材料產業,另一方面,對這些產業的能耗標準要求嚴格。“青海、西藏地處高原,海拔高,空氣冷,希望行業協會在設計能耗標準的時候能考慮特殊地區。否則我們的鋁錠和鋼鐵都要進口瞭。”該官員說。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-23/161694473.html
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