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機電商會昨召光伏企業進京

6月4日夜間,歐盟貿易委員德古赫特扣動全球最大規模貿易案的扳機。6月5日,中國商務部、中國機電產品進出口商會(機電商會)以及光伏企業隨即開始采取行動,尋找磋商解決之道。不過,在國傢利益、企業利益的多重博弈之下,未來兩個月的磋商之路並不平坦。機電商會會長張鈺晶是此番中國業界對外談判的首席代表。早報記者昨日從多傢光伏企業以及機電商會光伏產業分會處獲悉,機電商會在北京已經召集瞭光伏企業代表開會,確認光伏企業的談判授權問題,統一與歐盟方面進行磋商。未來,機電商會與光伏企業還將建立定期的會議機制。“6月6日,歐委會(歐盟委員會)將正式出臺初裁結果,機電商會很快就會與歐委會進行談判。雙方目前一直保持著密切的溝通。”中國機電產品進出口商會光伏產業分會秘書長孫廣彬昨日在接受早報記者采訪時表示,“現在還沒確定的是,馬上進行的談判是放在中國還是歐盟,但很快雙方就會進入談判狀態。”國內多傢大型光伏企業負責人在接受早報記者采訪時稱,企業將配合機電商會的磋商工作,同時,企業自身已經做好應對措施,無論最終裁決結果如何,都不會對企業未來的經營造成影響。“受66傢國內企業委托”在昨日中國商務部召開的“中歐光伏產品貿易摩擦”專題發佈會上,張鈺晶稱,歐盟曾表達過通過價格承諾方式達成解決方案。機電商會對此進行瞭充分準備,時刻準備進行談判和磋商。同一天,機電商會發表聲明稱,“在本案調查中,歐申訴方在申訴資格和產業代表性等問題上存在嚴重瑕疵,我方雖通過抗辯、聽證會等多種形式多次就上述問題與歐方交涉,但歐方沒有澄清我方的關切。機電商會希望歐方能盡快就上述問題予以澄清,糾正調查中存在的不當行為,開展公平、合理的調查。”所謂價格承諾,具體到此次光伏案,即中國企業需承諾銷往歐盟的光伏產品售價要高於最低價。孫廣彬稱,價格承諾是多種方式中的一種,配額限制也是方式之一。“關鍵看哪種有利於雙方的合作,讓雙方都認可。”對於目前的進展,孫廣彬透露,“今天(6月6日)我們與國內光伏企業代表開會瞭,但還沒有討論具體的方案。我們受66傢國內光伏企業委托與授權,代表國內的光伏企業與歐委會談判。今天(6月6日)就是進一步確定企業對我們的授權。至於未來怎麼跟歐盟委員會談判,今天的這個討論還沒有結論。”昱輝陽光集團(NYSE:SOL)創始人李仙壽昨日對早報記者稱,昱輝是被歐盟反傾銷調查抽中的4傢中國電池片企業之一,也是現在與歐盟委員會談判的機電商會中的主要成員之一。價格承諾以及配額,這些都是方案之一。之前機電商會在這塊不太有經驗,比如初裁公佈前,是不能談的。“這不符合歐盟的法定程序,我(歐盟)還沒判,你們(中方)怎麼跟我們(歐盟)談呢?”歐盟此番反傾銷對象包括:中國光伏面板及其主要零部件、光伏電池和多晶矽。“現在歐盟留出瞭兩個月談判時間,從價格承諾的談判來說,企業與歐盟談,屬於民間性質的,影響力有限,對抗能力也很弱。”李仙壽稱,“更大的利益是中國與歐盟之間的博弈,歐盟提光伏的"雙反",肯定是以這個跟中國談其他方面的生意,比如銀行業開放等。國傢層面的談判才是核心。”機電商會與企業會有一個定期的會議機制,昱輝也有法務部門參與。阿特斯(NASDAQ:CSIQ)董事長瞿曉鏵對早報記者稱,現在開征的11.8%臨時稅率,表明歐盟正在往正確的方向邁開第一步。但不得不說,這還隻是第一步,不管多低,這都是不合理的。接下來,最好的結果就是將“雙反”打掉。瞿曉鏵透露,這兩天機電商會的主要領導不在歐洲。企業之間能否團結?對於價格承諾問題,李仙壽稱,“前一次機電商會和歐盟接觸,歐盟那邊基本態度就是中國傾銷幅度是多少,比如,如果是47.6%,那價格承諾就把這部分給補上,把現有光伏產品價格乘以1.476。這無非就是把稅留在中國還是留在歐盟的區別。”孫廣彬則表示,47.6%隻是歐委會確定的一個傾銷幅度,它跟談判時是兩回事。歐委會確立的這個稅率,沒有考慮到中國的實際產業情況和實際出口情況,而是采用WTO第三國的成本來做衡量,這是對中國出口情況的一個歪曲。它也沒有慎重考慮到中方抗辯律師代表行業提出的一些抗辯證據,是單方面的貿易保護行徑。對於談判與磋商的前景,瞿曉鏵表示樂觀:“任何談判都是需要實力作為後盾的,很欣慰,這次中國政府牢牢地站在瞭光伏產業的背後,包括李克強總理的表態,比如光伏產業是中國的重大利益,這在中國與國外的貿易摩擦歷史上是沒有過的高度。”不過,另有國內大型光伏企業負責人不這麼認為:“價格承諾在操作層面很難。因為牽涉到中國企業的協調,就會比較亂。原來要談配額,更是難談。比如,對各傢企業占對歐盟出口的比重,是往前追溯一年為準,還是追溯兩年為準?現在各傢公司的出貨量都在改變,份額大的企業有他們的說法,份額小的企業也有自己的說法。這個我估計是談不攏的,機電商會在兩個月內是協調不下來的。”上述企業負責人稱,“配額本身就是一個爭利的過程。配額談不攏,那麼就做價格承諾。這個方案對頂級品牌,比如英利、天合、昱輝等,是比較有利的,因為它們本身高端產品價格就有溢價,高一點,還是賣得掉。而一般的產品,那些小廠基本就沒什麼指望瞭。”事實上,此前在中國對歐盟是否進行多晶矽“雙反”調查的問題上,國內的上下遊企業在不同的利益訴求下,就沒有形成統一的陣營。歐洲市場規模被誇大瞭“這次各大光伏企業的反應比當時美國"雙反"時要小。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦稱,“一方面是企業更有心理準備瞭,另一方面,像海外設廠、調低歐盟市場比重這些策略,也已經提前采用,因此影響會小一些。”晶科能源(NYSE;JKS)全球品牌總監錢晶對早報記者表示,對歐盟宣佈的初裁結果“失望透頂”,並認為未來終裁仍舊裁出不利結果,是“板上釘釘”。因此企業也早已采取調整全球市場佈局等措施,應對歐盟“雙反”。值得註意的是,歐盟此次初裁給出瞭兩個月的11.8%稅率時間窗口。對此,民生證券電力設備新能源首席分析師王海生表示,“未來2個月,在下一輪談判結果以及反補貼關稅出臺前,短期歐洲市場將再度迎來類似一季度的搶裝。我們原本判斷三季度可能下行的基本面情況,可能發生逆轉,變為短期繁榮。”李仙壽說,實際上,歐盟方面的搶裝潮隻有一個月的時間,因為中國的光伏組件從中國到達歐盟那邊算上通關大致需要一個月的時間。6月份組件發出去,7月份到,7月份才開始發歐盟的,到那邊已經8月份瞭。李仙壽進一步稱,現在出口歐盟的組件大多集中在大企業手中,現在這些企業的生產基本是滿的,他們得滿足其他國傢的訂單。“現在歐洲已經沒有那麼高的比例瞭,中國、日本、美國的安裝量,都上升得很快。新興市場也上升得很快。”“歐洲的重要性已經沒有大傢想象得那麼高瞭。誇大歐洲的影響,其實是在用歷史的眼光看問題。”李仙壽稱,“現在大傢還在說2011年的數據,說是銷售額200多億歐元的。現在都2013年瞭,去年也就是百億歐元的規模。今年可能都沒有100個億瞭,按照0.5歐元/瓦計算,撐死瞭歐洲今年安裝15GW,那也就是75億歐元的水平瞭。而且,這75億歐元裡面,估計也就60%-70%的組件來自中國,那麼銷售額就得再打一個折扣。”昱輝陽光去年四季度開始就設海外代工廠瞭。“我們的第一個海外代工廠在印度,去年年底就開始生產,第二個代工廠在波蘭,4月份開始生產,南非工廠5月份開始生產瞭。在海外建代工廠,包括認證、測試、生產調試、管控等等,這些一般都需要3個月以上的周期。這些我們都做在瞭前面。”李仙壽透露,“我們現在50%以上的組件都是代工的,無論是國內代工的還是國外代工。再往上遊一些,我們80%的電池是別人代工的。歐盟"雙反"之後,我們無非就是轉換瞭代工地點而已,影響不大。”對於海外設廠或者代工帶來的成本增加問題,李仙壽稱,每個地方不一樣,比如印度代工廠的生產成本就比較接近中國。東歐會比中國高一點點。國內光伏政策或有變業內眼下比較關註的是,後續國內政策的調整。王海生稱,考慮到“雙反”的沖擊,國內的光伏刺激政策或將出臺。“利好政策主要就是區域上網電價的上調、度電補貼政策上調等。”孟憲淦稱,“國內光伏政策發展主要的出發點還是本國的可再生能源戰略,至於外部的貿易環境,比如歐盟的"雙反",隻是考慮的一個方面。”孟憲淦透露,未來政府在出臺利好政策時,其力度將是讓下遊光伏開發企業處於一個不飽不餓的狀態,“因為光伏扶持政策上,其實各有各的考量。就國傢能源局而言,他們的基本觀點有兩個,一個就是投資者的積極性一定要維持,那麼電價除瞭能夠覆蓋成本,還得有一定的利潤。第二個,就是得考慮中國的實際情況,比如這些年,可再生能源電價補貼缺口越來越大,2011年是100多億元的規模,2012年是200多億元的規模,如果再加大補貼力度,那麼錢從哪裡來?雖然與財政部有協商,但是財政部也沒有完全說他就來兜這個底。”孟憲淦稱,之前,國傢能源局出的一個初步意見,是說分區域上網電價要變成0.75-1元/度之間。當時,一些新能源發展比較迅猛的省份領導就比較著急瞭,甚至有到國務院去說,不能定得這麼低。今年3月,國傢發改委發佈瞭《關於完善光伏發電電價政策的通知》征求意見稿(下稱《征求意見稿》),內容包括分佈式發電自發自用部分電價補貼為0.35元/度,並入電網的電量部分按照當地燃煤發電標桿上網電價進行收購。另一方面,針對大型光伏發電標桿上網電價,《征求意見稿》中對四類地區給出瞭四個不同的上網電價,分別是0.75、0.85、0.95和1元/度。隨後,國傢發改委、能源局也對這種批評的聲音做出瞭回應。5月14日,在上海召開的SNEC展會上,國傢發改委能源研究所副所長王仲穎透露,經過各方討論,能源研究所建議的電價為:集中上網電價四類資源區依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。而對於分佈式電價,王仲穎認為應分三類設度電補貼,工商業用戶補貼0.2元,大工業用戶補貼0.4元,居民、醫院、學校以及農村等享受優惠電價用戶補貼0.6元。不過,目前上述政策仍然有待發佈。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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